10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕。中共中央總書記習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告時指出，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破，有計劃分步驟實施碳達峰行動，深入推進能源革命，加強煤炭清潔高效利用，加快規(guī)劃建設新型能源體系，積極參與應對氣候變化全球治理。

二十大報告關于“雙碳”表述的這句話傳遞了哪些信號？為什么著重提“加強煤炭清潔高效利用”？能源轉型怎么轉？讓我們聽聽專家怎么說。

“中國在‘雙碳目標’上更加堅定、更加自信”

實現(xiàn)“雙碳”目標是我國基于推動構建人類命運共同體的責任擔當和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而作出的重大戰(zhàn)略決策，這既是一場廣泛而深刻的變革，也是一項長期任務。

“二十大報告關于‘雙碳’表述的這段話，是中央對我國碳達峰、碳中和的最新戰(zhàn)略部署，顯示中國在‘雙碳目標’上更加堅定、更加自信。”中國社會科學院生態(tài)文明研究所所長張永生表示，“雙碳目標”是黨中央深思熟慮做出的戰(zhàn)略決策，關系到中華民族的偉大復興和永續(xù)發(fā)展。“中國在‘雙碳目標’上的戰(zhàn)略是一貫的，一直保持著戰(zhàn)略定力。在2020年10月提出‘雙碳’目標后，中國以‘1+N’政策體系確定了‘雙碳’目標的時間表、路線圖和施工圖，目前正在全方位大力推進。”

“總書記的講話，為更加清楚地理解并認識中國碳達峰碳中和工作，立足現(xiàn)實，采取積極穩(wěn)妥的工作措施指明了方向。”天津大學馬寅初經(jīng)濟學院創(chuàng)院院長，國家能源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長張中祥認為，把總書記的講話精神貫徹執(zhí)行好，首先要在思想上要充分認識實現(xiàn)“雙碳”目標的長期性與系統(tǒng)性；其次，在行動上要立足以煤為主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上。

能源轉型必須立足以煤為主的基本國情

對于二十大報告關于實現(xiàn)“雙碳”目標的表述中，為何重點提出“加強煤炭清潔高效利用”？張永生認為，實現(xiàn)“雙碳”目標，前提是能源體系的轉型，從化石能源為主的體系轉向新能源體系。這一轉型是非常復雜艱巨的過程，必須立足現(xiàn)實。“我國是煤炭大國，能源體系的轉型必須立足這個現(xiàn)實，不是簡單地去化石能源，而是必須‘先立后破’，轉型過程必須保證能源安全和經(jīng)濟的平穩(wěn)運行。在大力發(fā)展可再生能源的同時，煤炭的清潔利用也具有廣闊的前景，要‘多管齊下’，實現(xiàn)‘雙碳’目標的成本最小化。”

“雙碳”不僅關乎經(jīng)濟發(fā)展，也與維護能源安全高度相關。中國擁有較為豐富的化石能源資源，其中，煤炭占主體地位，且在未來相當長時期內(nèi)這種情況不會改變。資料顯示，2021年，煤炭消費占中國能源消費的比重為56%。

“中國是一個多煤、少油、缺氣的國家，這是中國的基本國情。”張中祥說，那些主張盡快淘汰煤炭、淘汰煤電，或采取激進的控煤和煤電政策的觀點，是對能源問題了解不深，對中國經(jīng)濟情況了解不夠，對地方和企業(yè)實施國家政策可能遇到的困難了解更少。“中國在煤電和控煤上的立場，既要考慮遵守全球氣候變化協(xié)議，也要基于本身經(jīng)濟發(fā)展水平和能源結構的客觀現(xiàn)實。要立足以煤為主的基本國情，能源轉型要建立在能源安全之上，先立后破，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。”

目前，中國新型能源體系正在加速構建中。在張中祥看來，在這個體系完全建立之前，煤炭在中國能源供應體系中仍將發(fā)揮基礎性作用。“不過煤炭的利用會更清潔、更高效。”

中國煤炭工業(yè)雜志：https://m.toutiao.com/is/MA4rotx/

（編輯 張華 徐源雪）