九、堅持紀嚴于法，執紀執法貫通，深化運用“四種形態”

黨要管黨，首先是管好干部;從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程。要堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。沒有這樣的思想準備和覺悟，就不要進入干部隊伍。對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正，這是愛護干部而不是苛求干部。不能睜一只眼閉一只眼，更不能哄著護著，防止小毛病演化成大問題。

《組織工作要落實好黨要管黨、從嚴治黨方針》(2013年6月28日)，習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第62-63頁

貪似火，無制則燎原;欲如水，不遏必滔天。一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是對其身上出現的些違法違紀的小錯，黨組織提醒不夠，批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。網開一面，法外施恩，就可能導致要么不暴露，要么就出大問題。所以，要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養痛遺患。這是對干部的愛護。要讓每一個干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理。孔子說:“見善如不及，見不善如探湯。”意思是一見到善要覺得趕不上似地急切追求，見到不善就要像用手試沸水一樣趕快躲開。領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸。群眾說，只有警鐘長鳴，才能警笛不響。這些說的都是一個道理。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議上的講話》(2014年1月14日)

凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。對存在一般性作風問題的，要立足于批評教育、促其改進;對眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的，要進行組織調整;對頂風違紀的，要嚴肅處理。要抓住典型案例開展警示教育，懲處一個，教育一片。對那些軟弱渙散問題比較突出的領導班子，要先進行組織整頓，再開展活動。要在解決黨員隊伍出口問題上探索出一些經驗來，把從嚴治黨要求落到實處。

《在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批部署會議上的講話》(2014年1月20日)，《黨建研究》2014年第2期

黨章等黨規對黨員的要求比法律要求更高，黨員不僅要嚴格遵守法律法規，而且要嚴格遵守黨章等黨規，對自已提出更高要求。

《加快建設社會主義法治國家》(2014年10月23日),《習近平著作選讀》第一卷，人民出版社 2023 年版，第304頁

依規治黨，首先是把紀律和規矩立起來、嚴起來，執行起來。黨的性質、宗旨都決定了紀嚴于法、紀在法前要把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，使所有黨員干部嚴格執行黨規黨紀、模范遵守法律法規。

《在中央政治局常委會議審議巡視工作條例修訂稿時的講話》(2015年6月11日)

要堅持紀嚴于法、紀在法前，實現紀法分開。過去就存在紀法不分問題，把公民不能違反的法律底線作為黨組織和黨員的紀律底線，降低了對黨員要求，最后造成的結果就是“違紀只是小節、違法才去處理”，“要么是好同志、要么是階下囚”的不良后果。這次對兩項法規的修訂，去除了與國家法律法規重復的內容，不是說不要法了，而是法早就在那挺著了、立著了，紀律就是紀律，紀在法前，這應該說是十八大以來制度創新的又一成果。

《在十八屆中央政治局常委會第一百一十九次會議關于審議中國共產黨廉政準則、黨紀處分條例修訂稿時的講話》(2015年10月8日)

勿以善小而不為，勿以惡小而為之。如果開始就咬耳朵、扯袖子，在執紀方面抓得很緊，可以讓多少人避免違法?過去形成了這么一種現象，就是不到違法的程度大家都可以“包容”、“寬容”，到了違法就由他去吧。這是對黨和干部不負責任的表現。空軍的同志說，培養一名飛行員要花相當于其體重一樣重的黃金。我們培養一名省部級干部要多少代價?很多干部從基層做起，慢慢成長起來，最后毀于一旦，一失足成千古恨。出問題的人之前就會有跡象，為什么不及時幫助他們認識和解決問題呢?這就要把紀律挺在前面。

《堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》(2016年1月12日),《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社201年版，第163-164頁

民主生活會要及時開，遇到重要問題或普遍性問題需要集體批評和自我批評的，就要召開民主生活會，把事情說清楚、談透徹。有了群眾反映，接到揭發檢舉，經過查核確有輕微違規違紀行為，就要讓犯錯誤的同志在民主生活會上自我檢討，大家批評幫助，共同敲響警鐘。對巡視反饋的領導干部“四風”問題和違反廉潔紀律問題要在民主生活會上進行剖析批評，提出整改措施。

《堅持黨對黨風廉政建設和反腐敗工作的統一領導，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系》(2016年1月12日)，習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社黨建讀物出版社、中國方正出版社2023年版，第128頁

黨內監督要堅持懲前毖后、治病救人，立足于小、立足于早，開展批評和自我批評，及時進行約談函詢、誡勉談話，及時發現問題、糾正偏差。分析這些年來查處的新型腐敗案件，都有一個量變到質變、小節到大錯的過程。如果在剛發現問題時組織就及時拉一把，一些干部也不至于在錯誤的道路上越滑越遠。黨組織要多了解黨員、干部日常的思想、工作、作風、生活狀況，多注意干部群眾的反映，抓早抓小，防微杜漸。要把黨內監督體現在時時處處事事上，敦促黨員、干部按本色做人、按角色辦事。全黨同志要習慣于在同志間相互提醒和督促中修正錯誤、共同進步。

《嚴肅黨內政治生活，推進全面從嚴治黨》(2016年10月27日)，《習近平著作選讀》第一卷，人民出版社2023年版，第528頁

黨的各級組織層層壓實主體責任，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，日常管理監督立足于早、著眼于小，發現苗頭及時提醒，觸犯紀律立即處理，多積尺寸之功，經常防微杜漸。在執行紀律上更加細化，實踐“四種形態”綜合運用多種方式，層層設防，時時提醒，使黨員、干部不犯或少犯錯誤，體現了嚴管就是厚愛、治病為了救人。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》(2017年1月6日)

我強調一個問題，就是強化黨內監督，重在日常、貴在有恒。一些黨員、干部走上違紀違法道路，都有一個量變到質變的過程。小洞不補，大洞吃苦。如果剛開始發生問題就有人及時拉一把、大喝一聲，他們就不至于在錯誤道路上越滑越遠。好人主義盛行，搞無原則的一團和氣,不及時指出同志的缺點錯誤，最終是害了同志。今天，我們不用像革命先烈那樣天天面對生死考驗，無非是去開展批評、得罪點人，如果這點擔當都沒有，那我們這個黨怎么能有戰斗力?

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》(2017年1月6日)

黨的各級組織要敢于較真碰硬，見物見人見細節，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發現問題、糾正偏差黨委書記要有個“婆婆嘴”，常念監督的“經”，發現錯誤苗頭及時談話提醒，板起臉來批評教育，防止小病拖成大病。要坦誠相見、開誠布公，讓正常的批評和自我批評成為黨內政治空氣的清潔劑，讓黨員、干部習慣在相互提醒和督促中進步。強化黨內監督不是一朝一夕之功。黨的各級組織要拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，在堅持不懈、持之以恒中見常態、見長效。

《在第十八屆中央紀律檢查委員會第七次全體會議上的講話》(2017年1月6日)

古人云:“禁微則易，救末者難。”看看這些年查辦的貪腐案件，有多少干部是在不愿接受監督或者監督不到位的情況下，一點點失守變質、腐化沉淪的!如果監督從開始就緊緊相隨，一旦發現干部出現苗頭性、傾向性問題，及早咬耳扯袖，紅紅臉、出出汗，甚至流眼淚，他們就可能迷途知返、懸崖勒馬。所以，加強黨內監督是對黨員、干部的愛護。每個黨員、干部都要正確認識并自覺接受組織監督。

《在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆六中全會精神專題研討班上的講話》(2017年2月13日)

堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖后、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。

《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》(2017年10月18日)，《習近平著作選讀》第二卷，人民出版社2023年版，第54頁

堅持嚴格管理和關心信任相統一。黨和人民把權力交給干部，第一位的是信任，同時也是考驗和培養。信任是最大的關懷，但信任不能代替監督。監督的出發點是愛護，是對干部負責，防止干部從小錯到大錯、從量變到質變，在錯誤的道路上越滑越遠。黨的十八大以來，我們堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，堅持把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，運用監督執紀“四種形態”，以高壓態勢作為堅強后盾，在用好第一種形態上下功夫，強化日常管理監督，發現問題及時談話函詢、提醒糾正，讓黨員、干部真切感受到嚴管就是厚愛、治病為了救人，更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。黨的干部是推進黨和國家事業的中堅力量，我們不希望任何一名干部因犯錯誤而掉隊出列。要貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，堅持維護黨的紀律嚴肅性和信任愛護干部相統，抓早抓小、防微杜漸，加強對干部的教育、管理、監督，最大限度防止干部出問題，最大限度激發干部積極性。

《全面從嚴治黨是一場自我革命》(2018年1月11日習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社、中國方正出版社2023 年版，第 217-218頁

這些年，我們總結黨的歷史經驗和從嚴治黨新要求提出并實踐監督執紀“四種形態”，在高壓震懾和政策感召下，一些犯錯誤甚至犯嚴重錯誤的干部，主動向組織講清楚問題，得到寬大處理;一些游走在違紀邊緣的干部要到警示，懸崖勒馬、迷途知返;還有更多干部受到警醒知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現了黨的政策和策略體現對干部的最大關心和愛護。要在用好第一種形態上下更大功夫，干部有問題就要批評、教育、處理，多積尺寸之功，常咬耳朵、常扯袖子;對屬于一般性問題、能如實說明的予以了結，向本人反饋澄清，幫助干部放下包袱輕裝上陣;被談話函詢的黨員、干部，要在民主生活會上把情況講清楚、說明白，體現黨內政治生活的嚴肅性。對違反紀律的，要認真開展約談誡勉和必要的審查談話，促其講清問題，爭取從輕處理;對存在嚴重違紀需要追究黨紀責任的，要在紀律審查過程中做好思想政治工作，促其認錯悔錯改錯;對于極少數嚴重違紀甚至涉嫌違法，執迷不悟、拒絕挽救，對抗欺瞞組織、負隅頑抗到底的，必須堅決依紀依法嚴肅處理，以儆效尤。

《重整行裝再出發，以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入》(2018年1月 11日)，《習近平著作選讀》二卷，人民出版社2023年版，第123-124頁

建立管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系。好干部是選出來的，更是管出來的。嚴管就是厚愛:是對干部真正負責。對干部要加強全方位管理，把行為管理和思想管理統一起來，把工作圈管理和社交圈管理銜接起來，把八小時之內的管理和八小時之外的管理貫通起來要在日常監督上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸，發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育，經常敲響思想警鐘使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。要加強黨內監督，貫徹民主集中制，嚴格組織生活，用好批評和自我批評的銳利武器，完善體制機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，特別是要把一把手管住管好。同時，要綜合發揮群眾監督、輿論監督等作用，形成監督合力。

《在全國組織工作會議上的講話》(2018年7月3日)《十九大以來重要文獻選編》(上)，中央文獻出版社2019年版，第565-566頁

要把執紀和執法貫通起來，監督執紀和監察執法一體推進。合署辦公以后，統籌運用紀法“兩把尺子”，要堅持執紀必嚴，用鐵的紀律強化日常管理和監督，嚴肅查處違反黨章黨規的行為;同時，堅持紀法協同，依法監督公職人員嚴守立身為政的底線。要建立健全統一決策、一體運行的執紀執法運行機制，貫通運用“四種形態”，既依紀進行紀律審查，又依法進行監察調查，這方面的運用要不斷成熟自如，尺度把握要更加嚴謹科學。

《在中央政治局常委會會議審議<中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則>時的講話》(2018年11月12日)

“善不可失，惡不可長。”要堅持懲前毖后、治病救人，運用好監督執紀“四種形態”，抓早抓小，防微杜漸。要強化監督執紀，及時發現和查處黨風黨紀方面的問題，同時強化監察執法，及時發現和查處依法履職、秉公用權、廉潔從政從業以及道德操守等方面的問題，把權力運行的規矩立起來。

《加強對公權力的監督》(2018年12月13日)，習近平《論黨的自我革命》，中央文獻出版社、黨建讀物出版社中國方正出版社2023年版，第258頁

要將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，用好“四種形態”，懲前毖后、治病救人，綜合發揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。

《在第十九屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的講話》(2021年1月22日)

深化運用“四種形態”，讓紅臉出汗成為常態，教育大家增強紀律意識、規矩意識，進一步養成在受監督和約束的環境中工作生活的習慣。

《在第二十屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話》(2023年1月9日)